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竞争政策指导 看法 酝酿出台 推动 自贸区先行落地

中国经济消息 网 2019-06-12 14:16:29

  为创造 公平 竞争情况 、更大年夜 大年夜 程度 激发市场活力 ,我国将在竞争政策顶层设计上实现打破 。《经济参考报》记者获悉,有关部分 正抓紧研究 出台竞争政策指导 看法 。推动 竞争政策在自贸区先行落地,摸索 立异 性轨制 办法 ,细化分行业竞争轨制 规矩 ,建立 竞争中性评估体系 。此外,作为关键 配套的《反垄断法》修校勘 紧锣密鼓推动 ,业界存眷 的汽车反垄断指南等也即将宣布 。

  2018岁尾 召开的中间 经济工作会议初次 提出,强化竞争政策的根本 性地位 ,创造 公平 竞争的轨制 情况 。本年 以来特别 是近段时光 ,监管部分 针对竞争政策几回再三 发声。市场监管总局6月6日召开的主题教导 动员 安排 会强调,出力 保护 公平 竞争,在竞争政策实施 上要有新打破 。本年 5月,市场监管总局副局长甘霖 提出,重点做好强化竞争政策根本 性地位 等工作。市场监管总局反垄断局局长吴振国也于近日公开表示 ,实施 竞争政策,使反垄断工作成为经济转型成长 的内涵 动力。

 

  据悉,市场监管总局正在抓紧研究 出台实施 竞争政策的指导 看法 。作为保护 市场竞争、促进 市场繁华 的综合性政策体系 和轨制 安排 ,竞争政策包含 进一步放宽市场准入、削减 当局 牵制 、改革 当局 补贴 、反垄断、反不合法 竞争、推动 垄断行业改革 等实践。

  “指导 看法 将构建起我国竞争政策的实施 框架,或囊括周全 落实公平 竞争审查轨制 ,加强 重点范畴 的反垄断行政司法 工作,加强 竞争政策的国际调和 ,主动 介入 国际竞争规矩 的改革 和完美 等多方面内容。”中国宏不雅不雅 经济研究 院市场与价格 研究 所竞争政策研究 室副主任刘志成对《经济参考报》记者表示 。

  此外,自贸区将实现竞争政策率先落地,经由过程 放宽市场准入前提 、摸索 国资国企改革 、法制立异 先行先试、对接国际经贸规矩 等门路 ,为竞争中性开辟 “实验 田”。“自贸区应当 成为中国加强 竞争政策的先行者和开创 者。”中国商务部合同 司法 司副巡查 员叶军说。甘霖 也强调,在自贸区先行强化竞争政策,摸索 实施 竞争政策的立异 性轨制 办法 。

  自贸区已经在先行先试。上海自贸区将竞争政策的制订 和实施 作为表示 改革 成长 优势的重要 指标。天津自贸区则在全国范围 内率先出台《中国(天津)自由贸易 实验 区反垄断工作办法 》,将反垄断和公平 竞争审查纳入重点工作。据懂得 ,下一步自贸区将加快 摸索 市场竞争情况 评价体系 ,细化分行业竞争轨制 规矩 ,建立 竞争中性评估体系 。

  值得一提的是,反垄断法的立法完美 与有效 实施 ,成为强化竞争政策根本 性地位 的重要 路径。市场监管总局反垄断局副局长徐乐夫近日泄漏 ,为健全竞争政策体系 ,丰富 竞争政策实施 对象 ,将加快 做好反垄断法修订工作。

  中国(海南)改革 成长 研究 院院长迟福林对《经济参考报》记者指出,今朝 ,制造 业范畴 约90%以上已经实现了市场化,但平易近 营企业在以金融、电信、医疗健康等为重点的干事 业范畴 的投资占比不足50%,交通运输等范畴 甚至不足30%。建议尽快修订《反垄断法》,增长 并细化反行政垄断的内容,并将竞争政策以及响应 的公平 竞争审查轨制 纳入到反垄断法。

  《反垄断法》修订以及配套规章的制订 与完美 已在紧锣密鼓推动 中。据懂得 ,国度 市场监管总局将《反垄断法》修订工作列入了2019年立法工作筹划 ,十三届全国人大年夜 大年夜 常委会也将《反垄断法》修订列入了立法筹划 。国务院反垄断委员会专家组也已展开 相干 研究 ,并形成了响应 的研究 申报 。《反垄断法》修订草案已初步形成,将及时 报送有关部分 。

  “竞争政策亟须进入顶层设计。”国务院反垄断委员会专家咨询构成 员、对外经贸大年夜 大年夜 学传授 黄勇在接收 《经济参考报》记者采访时表示 ,对于《反垄断法》修订,一方面要经由过程 完美 反垄断律例 范,表示 和强化国度 竞争政策的根本 性地位 ;另一方面,竞争中性和公平 竞争审查应纳入修订后的反垄断法中。

  刘志成也表示 ,《反垄断法》修订工作将写入竞争政策根本 性地位 ,授予 公平 竞争审查更高的司法 地位 ,形成新经济范畴 反垄断司法 工作的一些原则性规定 。

  与此同时,反垄断指南制订 工作也取得重要 进展。“今朝 相干 市场界定、滥用常识 产权清除 限制竞争、垄断协定 宽大年夜 大年夜 轨制 、垄断协定 宽贷宽贷豁免 法度榜样 等范畴 的反垄断指南已经宣布 或形成草案。下一步,应加快 推出纵向垄断协定 等重点范畴 ,汽车等重点行业的反垄断指南。”刘志成说。

  国度 市场监管总局日前宣布 消息 称,对长安福特汽车有限公司实施 纵向垄断协定 依法作出处罚 决定 ,对长安福特处以罚款1.628亿元。业界对出台汽车业反垄断指南呼声中兴 。此前不久,徐乐夫公开表示 ,将抓紧研究 制订 禁止 垄断协定 行动 、禁止 滥用市场安排 地位 和禁止 滥用行政权力 清除 限制竞争的3个部分 规章,同时做好《关于汽车业的反垄断指南》等四部反垄断指南的宣布 。

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