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粤港澳大年夜 大年夜 湾区培养 世界一流的立异 型经济体

中国经济消息 网 2019-06-10 15:07:17

  交换 平台·关于粤港澳大年夜 大年夜 湾区的思虑
  
  培养 世界一流的立异 型经济体
  
  █就全国而言,大年夜 大年夜 湾区立异 型经济体培养 将是推动 国内周全 开放新格局 、培养 立异 型国度 的引擎力量 。就全球而言,大年夜 大年夜 湾区培养 也将成为全球新一轮科技立异 、家当 立异 、区域治理立异 的活泼 实践。
  
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  2019年2月18日,《粤港澳大年夜 大年夜 湾区筹划 纲领 》(以下简称《纲领 》)正式出台,大年夜 大年夜 湾区成长 翻开 了新的一页。大年夜 大年夜 湾区是在“一国两制”框架下由喷喷鼻 港、澳门及珠三角9市构建而成,将来 要培养 成世界城市群,培养 具有国际影响力的科技立异 中心 。
  
  《纲领 》多次提到立异 ,第一个原则就是立异 驱动、改革 引领,立异 型经济体培养 可以看作大年夜 大年夜 湾区培养 的重要 特点 之一。就全国而言,大年夜 大年夜 湾区立异 型经济体培养 将是推动 国内周全 开放新格局 、培养 立异 型国度 的引擎力量 。就全球而言,大年夜 大年夜 湾区培养 也将成为全球新一轮科技立异 、家当 立异 、区域治理立异 的活泼 实践。
  
  粤港澳大年夜 大年夜 湾区立异 型经济体的“三大年夜 大年夜 ”特点
  
  粤港澳大年夜 大年夜 湾区具备“三大年夜 大年夜 特点 ”,这使其在中国立异 成长 过程 中具备重大年夜 大年夜 汗青 担当 :
  
  一是经济体量大年夜 大年夜 。粤港澳大年夜 大年夜 湾区面积不到全国的1%,人口 数量 不到全国5%,但它同时拥有喷喷鼻 港、澳门、广州、深圳等4个国度 中心 城市,是全国的重要 增长 极,并且 2017年GDP达10万亿元。粤港澳大年夜 大年夜 湾区的区域港口 集装箱吞吐量,是其他世界三大年夜 大年夜 湾区总和的4.5倍。近年来,粤港澳大年夜 大年夜 湾区的成长 增速是其他湾区的两倍以上,经济总量跨越 旧金山湾区,接近纽约湾区,已与加拿大年夜 大年夜 相当。假以时日,粤港澳大年夜 大年夜 湾区有望成为世界上经济总量最大年夜 大年夜 的大年夜 大年夜 湾区。
  
  二是带动影响大年夜 大年夜 。珠三角9市与港澳形成“9+2”格局 ,这是粤港澳大年夜 大年夜 湾区立异 型经济体的实体和本质 性部分 。大年夜 大年夜 湾区与珠江-西江经济带深化合作,是带动中南、西南成长 的重要 力量 。大年夜 大年夜 湾区与京津冀、长三角等城市群开放联动,构成 国度 立异 成长 的重要 空间平台。大年夜 大年夜 湾区还东接海峡西岸经济区和台湾,南连东南亚、南亚,北接长江经济带,西到北部湾经济区,构成 “一带一路”关键 支点。
  
  三是立异 后劲儿大年夜 大年夜 。起首 是科技家当 立异 前提 优胜 。深圳是全国第一个以城市为根本 单位 的国度 自立 立异 示范区;广州等8个国度 级高新区统称珠三角国度 示范区,这是全国第二个以城市群为单位 的国度 自立 立异 示范区。广-深-港科技立异 走廊定位于世界级立异 中心 重要 承载区;深圳-喷喷鼻 港以“数字通信 为重要 立异 范畴 ,在全球立异 集群中排名前三,2016年粤港澳创造 专利数量 超出 旧金山。
  
  其次,轨制 立异 空间巨大年夜 大年夜 。“一国、两制、三个关税区、三种泉币 ”的轨制 格局 ,是世界上其他湾区或经济体所没有或少有的。从长远 来看,国度 可以发挥 顶层调和 浸染 ,大年夜 大年夜 湾区内部多元主体又能充分 沟通调和 ,找到不合 轨制 之间优化立异 的最佳路径。
  
  培养 立异 型经济体带来成长 新动能
  
  世界一流的立异 型经济体培养 可以或许 为大年夜 大年夜 湾区带来新动能,表示 在“增量”“进级 ”两个重要 方面。
  
  立异 型经济体培养 ,对喷喷鼻 港、澳门最直接的浸染 就是赞助 其扩充成长 容量,核心 是使港澳的立异 本钱 与才能 获得 最大年夜 大年夜 限度的转化。经由过程 培养 大年夜 大年夜 湾区开放型经济体,喷喷鼻 港可以敏捷 巩固自身优势,弥补 不足,更好地担当 “超等 接洽 人”,可以或许 更好引领海外企业进入中国市场,同时赞助 中国企业走向海外,在此过程 中喷喷鼻 港的经济、社会、平易近 生等方面将获得巨大年夜 大年夜 动能。而澳门属于微型经济体,大年夜 大年夜 湾区的开放型经济体将大年夜 大年夜 大年夜 大年夜 扩大年夜 澳门的影响力空间,有望助力澳门实现成长 目标 。
  
  培养 粤港澳大年夜 大年夜 湾区立异 型经济体,可以或许 明显 地进步 大年夜 大年夜 湾区内地城市和家当 的本质 及效力 ,核心 是推动 原有家当 、城市的转型进级 。纽约湾区、东京湾区、旧金山湾区根本 上处于立异 引领成长 阶段,粤港澳大年夜 大年夜 湾区的相当一部分 城市处于要素与投资拉动阶段。培养 大年夜 大年夜 湾区开放型经济体,以开放促进 区域本钱 的优化设备 与合理分工,以立异 引领区域产城实现效力 变革 、质量变革 、动力变革 ,这必将带动全部 湾区以更快的速度迈向国际一流湾区和世界级的城市群。
  
  优化体系 编制 机制加快 培养 立异 型经济体
  
  对于粤港澳大年夜 大年夜 湾区而言,培养 立异 型经济体,不合 轨制 的存在给加倍 灵活 的轨制 安排 供给 了可能,但若何 尽快降低 轨制 交易 成本以形成合作红利 ,就是各方须要 解决的立异 性难题。
  
  要使立异 要素充分 流动。人才是第一分娩 力,是立异 经济体成长 的关键 。广东省今朝 已推出“人才优粤卡”,可在此根本 上,扩大年夜 大年夜 港澳居平易近 享受市平易近 化待遇的对象与内容范围 。大年夜 大年夜 湾区要率先推动 专业人员资格 的互认。结合 自由港政策的扩大年夜 ,促进 商品货品 特别 是科研器材通关便利 化。要摸索 人平易近 币、港币、澳币汇率合作机制,率先实现科研立异 经费进出 境自由流动。
  
  要培养 强大 年夜 大年夜 立异 型家当 体系 。研究 第四次科技革命与家当 革命的前沿,确立大年夜 大年夜 湾区科技家当 成长 重点偏向 。旧金山、纽约湾区、东京湾区的制造 业比重在5%~15%之间,大年夜 大年夜 湾区内地9市的制造 业比重为60%,应积极推动 信息化与工业化融合 成长 ,成长 数字经济,形成大年夜 大年夜 湾区立异 经济的特点 竞争力。推动 科技研发、实体经济、人力成本 、金融本钱 协同成长 ,形成立异 型家当 链条。推广新一代信息技能 在湾区的应用 ,培养 聪慧 湾区、聪慧 科技走廊、聪慧 社区等。发挥 港交所、深交所的浸染 ,推动 金融本钱 顺畅进入实体经济,支撑 新经济、新技能 、新模式、新业态。看重 促进 风险投资成长 ,支撑 立异 型企业“独角兽”和“瞪羚”等企业的快速成长。
  
  要放大年夜 大年夜 立异 平台的浸染 。对准 新一轮科技革命、家当 革命的前沿问题,鼓励 港澳与内地城市前瞻性地共建国 际化科研平台、结合 实验 室等,开展专项研究 。依托广-深、广-珠两条城镇、家当 密集带,打造广深港科技走廊、广珠家当 走廊,加快 科技与家当 本钱 沿交通线构造 ,培养 世界级的立异 走廊。构造 培养 一批立异 中心 、科技家当 园、立异 研究 院、立异 工厂 。充分 发挥 中间 当局 部分 的调和 管辖 浸染 ,在港、澳与内地城市培养 国度 重点实验 室、国度 重点工程项目平台的伙伴实验 室。还要晋升 广州常识 产权交易 中心 、深圳专利展示 交易 平台等功能 ,培养 对立 异 具有引领性的常识 产权干事 平台。
  
  要完美 立异 合作的体系 编制 机制。大年夜 大年夜 湾区合作在税收、劳动保障方面存在着政策差别 ,应摸索 做出实用 政策调剂 。内地与港澳尤其是内地城市风行 抢项目、抢税收等做法,将来 应朝项目共建、成本共担、税收共享方面转化。鼓励 企业家牵头提议 各类科技立异 委员会、科技立异 基金、科技创业平台,以市场化体系 编制 机制培养 促进 科技与家当 立异 合作。
  
  共建支撑 立异 的优质生活 圈。粤港澳大年夜 大年夜 湾区人口 近7000万,应以改进 社会平易近 生为重点,晋升 大年夜 大年夜 湾区公共干事 程度 。环绕 教导 、医疗、文化、卫生等关键 问题,对接国表里 一流区域,进行优化改进 ,培养 绿色、宜居、宜业、宜游的高品德 湾区。加强 立异 文化培养 ,形成鼓励 立异 、宽容轻松的创业氛围 。粤港澳大年夜 大年夜 湾区人才的国际化程度 依然偏低,应研究 和出台相干 引进海外人才筹划 ,慢慢 进步 国际人才占常住人口 的比重,培养 世界一流的人才高地。
  
  冯奎(中国城市和小城镇改革 成长 中心 研究 员)来源 :中国青年报

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