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【国研中心 大年夜 大年夜 教室 】皮萨里德斯:世贸组织的改革 须要 重要 经济体合营 推动

中国经济消息 网 2019-03-23 09:00:34

 

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皮萨里德斯


  
  编者按:
  
  国务院成长 研究 中心 大年夜 大年夜 教室 (DRCchair)3月22日下昼 在国研中心 三楼银色大年夜 大年夜 厅正式开端 第一堂课,邀请四位诺贝尔经济学奖获得者就“多边贸易 体系 编制 和WTO改革 ”揭橥 演讲并与参会代表进行现场交换 。他们是:2001年诺贝尔经济学奖获得者、纽约大年夜 大年夜 学传授 迈克尔·斯宾塞,2010年诺贝尔经济学奖获得者、英国伦敦政治经济学院传授 克里斯托弗·皮萨里德斯,2006年诺贝尔经济学奖获得者、美国哥伦比亚大年夜 大年夜 学传授 埃德蒙·费尔普斯,2001年诺贝尔经济学奖获得者、美国哥伦比亚大年夜 大年夜 学传授 约瑟夫·斯蒂格利茨。国研中心 8位党构成 员李伟、马建堂、王安顺、张军扩、张来明、隆国强、王一鸣、余斌悉数出席,大年夜 大年夜 教室 由国研中心 副主任隆国强主持。来自交际 部、发改委、财务 部、商务部、国资委以及国研中心 的280多位代表参加 。
  
  皮萨里德斯传授 是第二位演讲者
  
  ■人物介绍
  
  皮萨里德斯生于1948年2月,现为英国伦敦政治经济学院传授 、欧洲科学院院士。因对经济政策若何 影响掉 落 业率作出重大年夜 大年夜 研究 供献 ,与戴蒙德、莫特森合营 获得2010年诺贝尔经济学奖。皮萨里德斯专善于 劳动力市场经济学、经济增长 和构造 变革 ,特别 是宏不雅不雅 经济层面的劳动力市场以及与掉 落 业有关的理论和政策。他最有名 的学术成果 是针对劳动力市场和宏不雅不雅 经济间交互浸染 的搜寻和匹配理论,其代表作《掉 落 业均衡 理论》至今仍是掉 落 业经济学范畴 的标准 教科书。
  
  ■不雅不雅 点摘要
  
  皮萨里德斯异常 赞成 世贸组织让国际贸易 加倍 高效。他认为 国度 之间可以经由过程 签订 贸易 协定 来解决争端和问题,然则 双边协定 的杀青 须要 很多 时光 和行政成本,所以世贸组织这个多边协定 仍然异常 重要 。然则 如今 很多 成员国对世贸组织异常 不知足 ,呼吁改革 世贸组织。
  
  皮萨里德斯认为 ,世贸组织须要 改革 的重要 原因是因为全球贸易 产生 了深刻 变革 。他将这些变革 概括 为四个方面,一是家当 链的跨国铺设。如今 大年夜 大年夜 公司、跨国公司的家当 链越来越多地横跨多个国度 。这就让多边协定 变得越来越重要 。二是产品 日益差别 化。越来越多的货品 具有很高的差别 性,同时货品 贸易 已经在接近极限,这就使得干事 贸易 变得加倍 重要 。三是常识 产权难以监控。数字经济和常识 产权投资成本很高,要创造 立异 ,投资异常 大年夜 大年夜 ,然则 产品 出交往 后 的投资却异常 便宜 ,这须要 当局 进行合理的常识 产权保护 ,鼓励 公司持续 作研发。四是新技能 的出现 使制造 业的就业机会 向高新国度 回流。新机械 和技能 应用 起来加倍 便利 ,制造 业对劳工、人工的须要 越来越少,低工资劳动力已经不克不及 像以前 那样吸引很多 制造 业投资。
  
  如今 贸易 模式在产生 变革 ,世贸组织必须 要调剂 适应 如许 的变革 。那么应当 若何 推动 世贸组织的改革 ?皮萨里德斯认为 要让这些重要 经济体经由过程 合作来推动 议程,然后让其他一些小的成员国跟随 。然则 他认为 今朝 形势还比较 消极 ,重要 成员国还没有杀青 共鸣 ,很难最终推动 改革 的工作。
  
  ■全文实录

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皮萨里德斯


  
  异常 感激 有如许 一个机会 来这谈话 ,事实上在斯宾塞传授 说完之后下一步来谈话 也异常 好,我评论辩论 的内容比他的要加倍 具体,我完全 赞成 他讲话的框架和全部 不雅不雅 点,他提到一些不雅不雅 点,我想我会讲得加倍 具体一点。
  
  先说一说世贸组织的浸染 ,完全 赞成 斯宾塞传授 所说的世贸组织的浸染 是让贸易 加倍 高效,有三个具体的目标 。一是促进 协定 的杀青 ,监督 协定 的实施 。二是确保各成员国贸易 政策透明。制订 政策应 当是透明的,并且 要确保各个成员知道贸易 政策的目标 。三是假如 出现 不合 可以经由过程 会谈 ,以杀青 协定 来解决不合 和争端。
  
  这是在上世纪九十年代 中期所设定的目标 ,这个成果 怎么样?成效怎么样?我们可以看到在贸易 方面,世贸组织可以确保贸易 关税降到更低,贸易 增速也可以增长 得更快,根据 我们的测算,全球贸易 增速保持 在1.5倍。
  
  尽管如斯 ,很多 世贸成员照样 认为 世贸组织背离了初志 ,很多 方面令他们掉 落 望。可能原因是不合 的,然则 并不是所有的世贸组织成员都很知足 世贸组织如今 的情况 ,并且 我们可以听到成员们如今 呼吁WTO进行改革 ,方才 斯宾塞传授 也提到了世贸组织在某些方面不是很有效 。比如 说非关税壁垒方面,出口产品 补贴 规矩 、产品 关税标准 晦涩 难解 等等,这些要比贸易 壁垒、关税壁垒加倍 严重。再比如 说欧洲和欧盟、美国之间进行贸易 会谈 时存眷 的主假如 一些非关税壁垒,在这方面世贸组织并没有起到很大年夜 大年夜 的浸染 。比来 几年这个问题也是加倍 尖利 ,当然比来 特朗普又进步 关税和非关税壁垒是其余 一回事。
  
  假如 要想让世贸组织持续 起浸染 ,我们从理论的角度来看,要承认 自由贸易 照样 最有利于增长 和成长 的。然则 实际 中照样 有很多 阻碍,我们不是生活 在一个纯理论世界。国度 之间可以经由过程 签订 贸易 协定 来解决争端或者问题,然则 这种做法很低效,双边协定 的杀青 是须要 很多 时光 成本和成本的。
  
  其余 ,要想杀青 双边协定 ,除了要很多 的成本,有时刻 可以经由过程 第三方规避这些双边协定 。假如 我说一件工作 大年夜 大年夜 家可能会认为 惊奇 ,双边协定 的签订 是多么 地复杂 ,比如 说英国,大年夜 大年夜 家都知道,如今 正在进行脱欧的法度榜样 和会谈 ,我们欲望 让英国欲望 可以或许 从新 拿回在贸易 等方面的控制 权。
  
  英国在和欧盟进行会谈 ,欲望 往后 可以或许 经由过程 签订 双边贸易 协定 来代替 多边贸易 体系 编制 。如今 欧盟是英国最大年夜 大年夜 的贸易 伙伴。比如 说瑞士,瑞士是一个很小的国度 ,欧盟、美国、中国事 瑞士重要 的贸易 伙伴,按照 我说的次序 排下来,瑞士和欧盟签订 一百多项双边协定 ,这些协定 由20多个结合 委员会来进行治理 ,这异常 地荒诞 ,可见这些双边协定 是多么 地复杂 和低效。
  
  欧盟和加拿大年夜 大年夜 的自由贸易 协定 呢?也是花了七年的时光 才谈成,所以,英国人会说为什么和加拿大年夜 大年夜 用七年时光 才谈成,我们为什么要两年就杀青 ?然则 英国人如今 和欧盟还没有就脱欧杀青 任何协定 。
 

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大年夜 大年夜 教室 现场


  
  其余 我想举个例子证实 这种双边协定 会被第三方来规避,那就是欧盟对俄罗斯贸易 的制裁。我们可以看到在俄罗斯的餐馆有很多 来自意大年夜 大年夜 利和法国的葡萄酒,因为白俄罗斯可以同时和欧盟、俄罗斯进行贸易 ,而世贸组织或者多边贸易 体系 编制 对此也没有办法 。
  
  那么,再来说一说世贸组织的效力 。世贸组织的目标 是要在164个成员之间采取 类似 的标准 ,可以想象,要想促进 164个成员之间的贸易 多不随便 马虎 。然则 仅仅靠世贸组织协定 、多边协定 照样 不足 ,这就是为什么须要 双边协定 。在英国脱欧时代 ,有一些英国议员不肯 意分开 欧盟,假如 英国和欧盟之间不克不及 杀青 双边协定 ,对于英国的贸易 贸易 来说是灾害 性的,会伤害 他们的贸易 和经济,所以他们不欲望 在没有双边协定 的情况 下硬性脱欧。也有些建议诉诸于世贸组织而不是双边协定 ,可见世贸组织这个多边协定 也是异常 重要 的。
  
  在1995年的时刻 ,世贸组织刚成立时,当时 并没有164个成员,这些规矩 到如今 都没有进行改变 。假如 想要改变 这些规矩 须要 164个成员杀青 共鸣 ,比如 说欧盟假如 要想做什么工作 须要 27个成员杀青 共鸣 ,这像是一群有雷同 设法主意 立场的人,假如 他们可以一路 有合营 的目标 ,他们可以杀青 共鸣 。这就是大年夜 大年夜 型的组织或者机构面对 的问题,跟着 成员的增多,会变得很僵化。比如 说世贸组织的多哈会谈 就是一个例子,刚开端 会谈 还行,然则 到后面的时刻 ,多哈会谈 就陷入一个僵局,没有杀青 一个共鸣 。
  
  在这里我要具体 谈一谈,贸易 产生 的变革 ,并不是说最开端 世贸组织成员忽视 了这些点,而是在25年间他们没有及时 地反响 这些变革 。在这里我就不列举数据来证清楚 清楚 明了 ,我就想强调一下贸易 所产生 的一些变革 ,第一点是家当 链,家当 链如今 是跨国铺设,这就让多边协定 变得越来越重要 ,大年夜 大年夜 公司、跨国公司如今 的家当 链越来越多地横跨多个国度 。
  
  第二点是产品 日益差别 化,越来越多的货品 具有很高的差别 性,同时我们也要承认 货品 贸易 即将接近极限。对于顾客来说,要想花费 产品 也须要 时光 ,这就使得干事 变得加倍 的重要 。方才 我们的斯宾塞传授 也提到了干事 型经济,麦肯锡做了很多 的研究 ,认为 产品 差别 化货品 贸易 在接近极限,也有人认为 干事 贸易 很快将会代替 货品 贸易 成为最强劲的增长 驱动力。然则 产品 的差别 化并不是世贸组织一个很大年夜 大年夜 的挑衅 ,世贸组织没有处理 好干事 经济的才能 。
  
  第三点是难以控制 的变革 就是常识 产权、数字技能 。常识 产权和数字经济的投资异常 地昂贵,尤其对数字技能 ,或者数字经济来说,要创造 立异 ,投资异常 大年夜 大年夜 ,然则 产品 出交往 后 投资又异常 便宜 ,须要 当局 进行合理的常识 产权保护 ,鼓励 公司持续 作研发。
  
  这是当然是一个更大年夜 大年夜 更广泛 的问题,也是世贸组织中评论辩论 的问题,到底谁来出资进行研发?因为可能前期研发的投入请求 异常 大年夜 大年夜 ,一旦研发出交往 后 ,传播 又变得异常 便宜 。我不知道当局 若何 应对,是当局 出钱照样 怎么样应对?尤其像我们如许 的经济体,如今 有很多 规避税收的现象,当局 到底该怎么做?
  
  第四点是商品的变革 ,尤其因为新技能 的成长 ,产品 体积变得越来越小,比如 像苹果手机,能放音乐,能摄影 ,能打德律风 ,还能处理 数字,这在二十年前是须要 很大年夜 大年夜 的体积才能 完成这么多功能 。是以 ,制造 业对劳工、人工的须要 越来越少了,包含 一些新的机械 或者技能 应用 起来加倍 便利 ,所以越来越多制造 业的就业机会 回到了高新国度 。换句话说,低工资劳动力已经不克不及 像以前 那样吸引很多 制造 业投资。
  
  当时 世贸组织成立的时刻 情况 不是如许 ,南北之间、蓬勃 和成长 中国度 分工照样 异常 明显 。如今 模式在产生 变革 ,我们必须 要调剂 适应 如许 的变革 。我比来 在达沃斯听到很多 人在评论辩论 一个问题,就长短 洲若何 成长 问题。事实上非洲不克不及 照搬中国成长 模式,经由过程 便宜 劳动力吸引外国制造 业。所以,我想多边贸易 机构可能应当 更多存眷 如许 的问题,试图找到办法 。
  
  说到改革 ,推敲 到杀青 一致,或者说所有的164个成员杀青 共鸣 的难度是异常 大年夜 大年夜 的。事实上我们有如许 一个例子,这些重要 经济体若何 经由过程 合作来推动 议程。比如 欧盟,尽管欧盟的改革 是杀青 共鸣 的,然则 在实际 操作傍边 ,事实上重要 依附 法德之间的联盟杀青 共鸣 ,然后再让其他一些小的成员跟随 。所以,欧洲一体化过程 很多 时刻 是经由过程 法德推动 的。欧盟引导 人峰会之前大年夜 大年夜 家就知道有什么样的成果 ,因为法国、德国一旦说服意大年夜 大年夜 利等就可以推动 了。
  
  世贸组织改革 傍边 也照如许 的办法 做。当然欧洲情况 不一 样,因为欧洲是一些志同志 合的集团 ,而世贸组织都是各有各的设法主意 ,美国、日本、中国欧盟都是不一 样的。当然如今 美国、日本、欧盟三个所谓“志同志 合”,评论辩论 进一步推动 WTO改革 ,他们认为 中国违背 了WTO规矩 。中国正在说服美国和日本,活着 贸组织框架之内推动 相干 问题的解决。
  
  然则 ,我不知道他们到底能不克不及 做到这一点,活着 贸组织框架之内协商解决这些关怀 。
  
  所以,我问的问题是比较 消极 ,也就是说我们到底能不克不及 够杀青 如许 的一致?事实上加拿大年夜 大年夜 提出一个比较 大年夜 大年夜 的倡议,然则 我认为 没有其他大年夜 大年夜 的成员国介入 ,这些倡议也没有太大年夜 大年夜 意义。重要 成员没有杀青 共鸣 ,很难最终推动 改革 的工作。
  
  各个成员国事 实上对于世贸组织改革 有各自的推敲 ,欧盟欲望 停止 内部合作,因为欧盟组织内部是造孽 的;中国欲望 经由过程 世贸组织改革 停止 贸易 战,包含 特朗普给中国的产品 增长 关税的做法。短期内我认为 贸易 成长 方面很难有新的进展。这照样 一个大年夜 大年夜 家不知道怎么解决的开放的议程吧。
  
  ■主持人点评

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隆国强


  
  国务院成长 研究 中心 副主任隆国强:
  
  感激 皮萨里德斯传授 出色 的演讲!他存眷 的起首 是效力 ,WTO的164个成员怎么可以或许 高效力 地杀青 协定 、解决不合 。大年夜 大年夜 家都认为 WTO效力 是低的,然则 分头搞很多 双边协定 的效力 更低,所以照样 须要 有一个多边的组织。同样,我认为 他和斯宾塞传授 一样,特别 存眷 在贸易 中产生 的最前沿的进展,同样强调比如 干事 经济、数字经济、常识 产权保护 ,也许恰是 对最新成长 的这种灵敏 性,是使他们成为大年夜 大年夜 经济学家的一个很重要 特点 ,这是值得我们进修 的处所 。
  
  假如 说有一点不一 样的是,他特别 强调了从全球价值链的角度来说,因为 数字经济带来的这种小型化的、干事 化的制造 业向蓬勃 国度 回流。他没有展开 讲,当出现 如许 新的全球供给 链构造 往后 ,对后来的成长 中国度 会产生 什么样的影响,这些都是我们须要 研究 和思虑 的问题。
  
  164个成员怎么推动 WTO改革 ?他强调说,照样 几个大年夜 大年夜 的成员要负起义务 来,然则 大年夜 大年夜 的成员之间并没有杀青 一致,所以,他表达了并不是很乐不雅不雅 的一个等待 。他的演讲对我们加倍 深刻 懂得 世界贸易 产生 的新变革 和WTO改革 的难处是很有启发 的。(图\吕紫剑)

  
  (本文根据 速记整顿 ,未经本人核阅 )


  
  DRCchair简介  


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