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【国研中心 大年夜 大年夜 教室 】斯蒂格利茨:贸易 并不是最终的目标

中国经济消息 网 2019-03-23 09:17:57

 

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斯蒂格利茨


  
  编者按:
  
  国务院成长 研究 中心 大年夜 大年夜 教室 (DRCchair)3月22日下昼 在国研中心 三楼银色大年夜 大年夜 厅正式开端 第一堂课,邀请四位诺贝尔经济学奖获得者就“多边贸易 体系 编制 和WTO改革 ”揭橥 演讲并与参会代表进行现场交换 。他们是:2001年诺贝尔经济学奖获得者、纽约大年夜 大年夜 学传授 迈克尔·斯宾塞,2010年诺贝尔经济学奖获得者、英国伦敦政治经济学院传授 克里斯托弗·皮萨里德斯,2006年诺贝尔经济学奖获得者、美国哥伦比亚大年夜 大年夜 学传授 埃德蒙·费尔普斯,2001年诺贝尔经济学奖获得者、美国哥伦比亚大年夜 大年夜 学传授 约瑟夫·斯蒂格利茨。国研中心 8位党构成 员李伟、马建堂、王安顺、张军扩、张来明、隆国强、王一鸣、余斌悉数出席,大年夜 大年夜 教室 由国研中心 副主任隆国强主持。来自交际 部、发改委、财务 部、商务部、国资委以及国研中心 的280多位代表参加 。
  
  斯蒂格利茨传授 是第四位演讲者
  
  ■人物介绍
  
  斯蒂格利茨生于1943年2月,曾任世界银行高等 副行长兼首席经济学家,现为美国哥伦比亚大年夜 大年夜 学传授 ,是公共经济学范畴 最有名 的专家之一。因其在纰谬 称信息市场分析 方面所做的开创 性研究 ,与阿克尔洛夫、斯宾塞合营 获得2001年诺贝尔经济学奖。斯蒂格利茨的研究 集中于收入分派 、风险、企业治理 、公共政策、宏不雅不雅 经济以及全球化,并为信息经济学的创建 作出了重大年夜 大年夜 供献 。他所倡导 的一些前沿理论,如逆向选择和道德风险等,已在学界和政策界广泛 应用 。
  
  ■不雅不雅 点摘要
  
  斯蒂格利茨表示 ,我们须要 一个以规矩 为根本 的国际贸易 体系 编制 。全球化特别 是多边贸易 体系 编制 ,在全球减贫、促进 成长 中国度 经济增长 方面发挥 了重要 浸染 。例如,世贸组织在降低 货品 贸易 的关税方面异常 成功 ,这种成功 并不是因为有很多 国度 介入 到会谈 之中,而是它对很多 国度 是有益的。
  
  斯蒂格利茨表示 ,大年夜 大年夜 多半 人都是支撑 自由贸易 的,但仍是出现 了反全球化的潮流 。原因是一些人认为 自由贸易 没有让他们的生活 变得更好。他认为 ,之所以出现 这种情况 ,一方面是国内缺点 政策导致的,包含 社会保障体系 做得不足 等等;另一方面,也是因为国际规矩 的原因。
  
  由此,也引出了世贸组织改革 的话题。斯蒂格利茨表示 ,关于世贸组织改革 有很多 老生常谈的问题。
  
  第一,世贸组织的专家组问题。斯蒂格利茨认为 ,世贸组织的专家组运作异常 好、异常 公平 公平 。他强调,一个基于规矩 的多边贸易 体系 异常 重要 ,我们不克不及 因为小我 ,或者某个国度 的原因使得如许 的多边贸易 体系 受到破坏 。
  
  第二,常识 产权问题。斯蒂格利茨认为 ,常识 产权体系 编制 的细节必须 获得 异常 高度的看重 。我们不仅要保护 常识 产权,更要存眷 保护 常识 产权的细节。
  
  斯蒂格利茨特意提到了专利体系 。他认为 ,专利体系 是一套垄断体系 ,晦气 于进一步推动 立异 的传播 ,我们必须 要找到一个新的视角,建立 一个更好的推动 立异 的体系 编制 。事实上,立异 最重要 的是研究 ,过于严格 的专利保护 会阻碍常识 的传播 ,而常识 正好 是做根本 研究 异常 重要 的来源 。
  
  除此以外,世贸组织改革 还有一些新的问题也值得存眷 。
  
  第一个范畴 是数字范畴 ,包含 电子商务在内。斯蒂格利茨认为 ,对于数字范畴 监管框架的构建,应是采取 迟缓 渐进的办法 进行,以适应 将来 的成长 偏向 。第二个范畴 长短 关税壁垒。在非关税壁垒方面,须要 调和 不合 的监管体系 编制 ,化解不合 国度 在监管上的差别 。第三个范畴 是技能 竞争。当前的贸易 框架并没有很好、很有效 地解决技能 竞争的问题,这应当 是世贸组织改革 的一个重要 范畴 。
  
  总而言之,我们须要 意识到,贸易 并不是最终的目标 ,最终目标 是要实现给更多人来带福祉。
  
  ■全文实录

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斯蒂格利茨


  
  异常 感激 !
  
  我要说的很大年夜 大年夜 程度 上会弥补 我们之前三位嘉宾所讲的。我也会力争 提出一些新的不雅不雅 点或者不合 的不雅不雅 点。
  
  有一些我们是杀青 共鸣 ,最起码在经济学家之间是杀青 共鸣 的,那就是我们须要 一个以规矩 为根本 的国际贸易 体系 编制 。全球化特别 是多边贸易 体系 编制 ,在全球减贫、促进 成长 中国度 经济增长 方面发挥 了重要 浸染 。
  
  我认为 ,中国假如 分开 一个全球贸易 体系 编制 ,是不会取得如许 的成功 的,不会让数以亿计的人们分开 穷苦 。方才 我们同事也说了,多边贸易 体系 编制 比碎片化贸易 体系 编制 区域贸易 体系 编制 要好。有些人认为 双边或者区域贸易 体系 编制 像一意大年夜 大年夜 利面碗,里面有很多 问题。可以说,世贸组织在降低 关税方面异常 地成功 ,这重要 指的是货品 贸易 的关税。这种成功 并不是因为有很多 国度 介入 到会谈 之中,我认为 有其他几方面原因。
  
  第一,它是对很多 国度 是有益的。当时 在乌拉圭回合会谈 中,各成员杀青 一个共鸣 ,或者是谅解 。即成长 中成员和新兴经济体的好处 并没有获得 很好的保护 ,蓬勃 经济体或者发杀青 员获得 了本身 想要获得 的好处 ,比如 说出口补贴 。其实,出口补贴 是一种扭曲贸易 的行动 。农业补贴 被撤消 是有原因的,它对于欧盟和美国来说是有益的。所以,美国和欧盟在撤消 农业补贴 会谈 中有很大年夜 大年夜 的话话语权。我们知道,会谈 代表的并不是全部 国度 ,而是这个国度 某一个行业或者某一群体的好处 。
  
  第二个问题,也是越来越明显 的问题,就是大年夜 大年夜 家对于贸易 的经济方面的意义懂得 事实上是很匮乏的。最好的例子就是特朗普。他认为 多边贸易 所谓的贸易 逆差是因为贸易 会谈 没有谈好带来的,而不是因为宏不雅不雅 经济导致的。事实上,宏不雅不雅 经济会决定 进出口带来的各类 成果 。很多 人试图说服特朗普,跟他说这并不是贸易 协定 的问题,然则 他拒绝 这些问题。如今 ,我们碰着 的很多 问题并不是真正因为会谈 桌上有若干 人或者有若干 人介入 会谈 ,而是因为很多 人是异常 愚蠢 ,或者异常 蒙昧 的。活着 贸组织,多边贸易 体系 编制 取得的进展是把关税降下来了,当然你可以说降关税是比较 随便 马虎 杀青 的工作 ,剩下的工作 异常 艰苦 、异常 难做到。
  
  比如 说TPP协定 。他是两个重要 的经济体也就是美国和日本,加上一些小一点的经济体,包含 加拿大年夜 大年夜 、越南马来西亚等等签订 的。事实上,主假如 日美两个重要 经济体,代表全世界44%的贸易 。奥巴马认为 TPP谈成是巨大年夜 大年夜 的成就 ,但会谈 完之后,美国当局 作了一个测算,也就是TPP协定 对于美国经济增长 会有什么样的影响。他们推敲 方方面面的情况 后认为 ,在协定 落实的15年之后,这个协定 对美国的净影响是GDP的0.15%,几乎可以认为 是零。当然很多 学者都认为 ,这个预估是异常 夸大年夜 大年夜 的。我们认为 ,有一些工作还得持续 下去,然则 我们必须 要意识到一点,将来 大年夜 大年夜 家谈论或者会谈 的器械 将会加倍 艰苦 。
  
  大年夜 大年夜 家须要 记住的一点是,我们都在评论辩论 自由贸易 ,几乎所有人是支撑 自由贸易 的。事实上,从理论上来说,认为 自由贸易 可以或许 增长 财富须要 有很多 假设的前提,比如 说有完美 的风险市场,同时也须要 有一个异常 好的成本 市场。假如 没有好的成本 市场,即使有机会 也没法应用 。还有一个前提,就是要有一个异常 好的就业市场。为什么如今 有些人会对全球化表示 出反全球化潮流 ?这是因为绝大年夜 大年夜 多半 人认为 ,自由贸易 没有让他们的生活 变得更好。
  
  所以,我今天所评论辩论 的话题是,全球贸易 体系 以及全球化应当 让人们的日子过得越来越好。然则 ,假如 绝大年夜 大年夜 多半 人都认为 日子过得越来越糟糕,那就是全球化的掉 落 败了。这一掉 落 败是因为 国内缺点 政策导致的,包含 社会保障体系 做得不足 。当然,另一方面也是因为国际规矩 的原因。我们有所谓的自由贸易 协定 ,但不管这些协定 的名字怎么好听,个中 异常 重要 的一点是,所谓的政客们都是异常 善于 给一个事物起一个跟实际 情况 完全 相反的名字。所谓的合作伙伴关系,往往并不是平等,而是主导型的。所谓的自由贸易 协定 并不是自由的,而是牵制 的贸易 活动 。所谓的TPP有1万6千页协定 ,事实上这个协定 傍边 都是谈论假如 你降若干 税我也降若干 税、假如 你撤消 一部分 补贴 我也撤消 补贴 等内容的。TPP协定 有1万6千多页长,这些协定 傍边 有大年夜 大年夜 量的细节对于一些特别 好处 集团 、特别 个别 是至关重要 的。事实上,这并不是真正的自由的贸易 协定 。
  
  很多 年前,在南部非洲国度 一个总统问我一个问题:我们要不要和美国签订 自贸协定 ?当时 我也知道,这个总统本身 是一位大年夜 夫 ,昔时 夜 夫 要签订 一个声明,也就是说你得担保 不会作恶。我说,你既然是大年夜 夫 ,既然已经签了如许 一个协定 ,就不该 该和美国签FTA,因为所谓自由贸易 并不是真正自由的,是牵制 贸易 的。美国对真正的自由贸易 没有任何兴趣 ,他们真正感兴趣 的是受治理 的自由贸易 协定 。我只是拿这个例子来解释 一个情况 。
  
  当我们在谈论世贸组织改革 的问题时,有一些是大年夜 大年夜 家都邑 想到的老问题,也有一些是新的问题,这些都须要 我们解决。我在这里跟大年夜 大年夜 家一路 评论辩论 一下这些问题。
  
  对于我们一部分 人来说,异常 关怀 的一个问题是世贸组织的专家组问题。我认为 ,世贸组织专家组运作异常 好、异常 公平 公平 ,几乎世界上所有人都可以或许 接收 它的裁决,除了特朗普。他认为 ,只要这个专家组最后的裁决成果 晦气 于美国,就必定 是不公平 的。但我并不认为 ,作为一个法庭,应当 按照 特朗普的设法主意 那么做。作为一个法庭,应当 根据 证据进行裁决。
  
  世贸组织专家组面对 一个问题。因为美国拒绝 赞成 新的专家组法官,而如今 这些法官有一部分 要退休了,所以到本年 岁尾 的时刻 ,很有可能世贸组织专家不克不及 正常运作了,因为进行的专家人数已经达不到世贸组织规定 的起码 人数。所以,我的不雅不雅 点是,我们不该 该许可 产生 如许 的事。我们该做的是,世界上其他国度 要持续 推动 提名新的法官。假如 美国拒绝 赞成 新的提名,当然,在将来 会谈 傍边 可能会有问题,尤其涉及到美国和其他国度 的公平 问题。假如 跟美国人作贸易 ,风险更大年夜 大年夜 ,因为他们不遵守 世贸组织的裁决。
  
  我的不雅不雅 点是,一个基于规矩 的多边贸易 体系 异常 重要 。我们不克不及 因为小我 ,或者某一个国度 的原因,使得如许 的多边贸易 体系 受到破坏 。为什么我呼吁包含 中国在内的一些国度 持续 推动 提名新的专家组法官,因为我们也可以先用我们提名的专家组法官,美国假如 要参加 或者回到专家组傍边 去,也是迎接 的。
  
  此外,我还跟大年夜 大年夜 家讲三个老问题、三个新问题。
  
  老问题之一是常识 产权。立异 毫无疑问异常 重要 ,我完全 赞成 皮萨里德斯的不雅不雅 点,任何立异 都是根本 研究 ,须要 国度 当局 投资,改变 世界的DNA创造 。事实上,根本 研究 须要 由当局 推动 ,私营部分 进一步追加投资,然后获得 广泛 的应用 。所以,我们必须 建立 某种体系 编制 或者机制来为根本 立异 供给 鼓励 。
  
  专利事实上是一套异常 糟糕的体系 。它是一套垄断体系 ,是一种许可 你来扭曲市场、扭曲经济的垄断体系 。在十九世纪的时刻 ,我们面对 一个集中问题就是,家里都有烧碳的烟囱、壁炉,烟囱有时刻 会着火,把房子烧掉 落 落 。他们想了一个办法 ,让小孩从烟囱里爬上去,把烟囱清理 干净 。对这些孩子来说,是异常 可怜的,他们因为吸入煤碳灰而早逝了。后来创造 了机械清理 烟囱的装配 ,经由过程 市场专利的做法来推广,价格 异常 高,只有有钱人才用得起,很多 小孩还得无辜地去世 去。他们把这个创造 技能 进一步推广,任何人只要付得起专利应用 费,可以或许 最终拿回投资研发的成本,大年夜 大年夜 家就可以应用 。事实上,对于这些新技能 、新创造 ,须要 有专利以外的更好的体系 来进一步传播 ,我们必须 找到一个新的视角、建立 一个更好的推动 立异 的体系 编制 。
  
  并不是说,常识 产权保护 得越好、越严,立异 就会越多。事实上,立异 最重要 的是研究 。这些过于严格 的专利保护 会阻碍常识 的传播 ,而常识 正好 是我们做根本 研究 的重要 信息来源 。事实上,我们应当 进一步加强 贸易 和干事 的流动,而常识 产权正在阻碍全球干事 和贸易 流动。我们异常 懂得 大年夜 大年夜 家这么做是为了保护 常识 产权,或者鼓励 立异 ,但事与愿违。必须 强调的是,常识 产权体系 编制 的细节必须 获得 异常 高度的看重 。我们要保护 常识 产权,更要存眷 个中 的细节。比如 ,在TPP协定 傍边 ,加拿大年夜 大年夜 黑霉公司开创 人否决 TPP的原因是,TPP常识 产条目 会让大年夜 大年夜 的公司受益,让他如许 的小的加拿大年夜 大年夜 公司处于晦气 的地步 。所以,他果断 否决 TPP。
  
  还有其他人也否决 TPP,尤其涉及到体重医疗、健康医疗方面的条目 。美国选择退出TPP,TPP其他成员认为 ,TPP除掉 落 落 了IPP和常识 产权内容以外,包含 医疗健康范畴 的内容还可以持续 推动 ,因为这些IPR的内容,是美国医疗家当 保持 请求 放进去的。所以,新的北美贸易 自由贸易 协定 在国会经由过程 的时刻 ,包含 制造 业在内的范畴 也欲望 可以或许 进行大年夜 大年夜 的修改 ,然则 ,在投资范畴 并没有很多 协定 。
  
  一般情况 下,投资作为一个条目 ,并不是一个重要 的存眷 点。但美国贸易 代表保持 必定 要在和欧盟的会谈 中参加 投资,这并不是为了法治,而是为了牵制 。因为一旦有了这些规定 ,必须 有一个补偿 机制。例如,假如 每一包喷喷鼻 烟的包装都要标明抽烟 有害健康的标记 ,这种牵制 办法 是有效 的,抽烟 的人数降低 了。然则 ,告状 事宜 也增长 了,因为有的公司会经由过程 发卖 让别人上瘾的喷喷鼻 烟来增长 销量。中国也有类似 的情况 。大年夜 大年夜 概在100多年前,为了校订 贸易 不平 衡问题,英国当局 向中国出口。当时 中国向英国出口很多 器械 ,却不想向英国进口任何产品 ,所以英国想经由过程 鸦片扭转贸易 不平 衡的问题,不过 中国并不欲望 进口鸦片。从贸易 角度来说,鸦片是异常 好卖的商品。然则 ,对一个国度 公平 易近 的健康来说,鸦片是异常 危险的。英国经由过程 两次鸦片战斗 打开了中国的贸易 大年夜 大年夜 门,所以美国说,他们有权活着 界各地发卖 有毒的产品 ,但这是弗成 接收 的。我们须要 投资的协定 ,中国和很多 国度 都在进行投资双边协定 ,但在会谈 过程 中必定 要异常 地当心 ,必定 要存眷 到健康卫生,以及经济的增长 ,还有很多 其他问题。我认为 ,贸易 保护 是异常 危险的。
  
  还有一个比较 老成长 谈的问题,是世贸组织是否要进行改革 ?这个问题和倾销 有关。倾销 就是以低于成本的价格 发卖 产品 。这似乎很荒诞 ,但为什么他们会倾销 ?这是掠夺 性订价 ,如许 可以打败你在市场上的竞争敌手 。一旦你成为垄断者,就可以在将来 进步 你的价格 ,用以弥补 倾销 过程 中的损掉 落 。然则 ,很多 国度 如今 采取 的是双重标准 。在国内很难打赢一个倾销 的案子,然则 国际上,很随便 马虎 博得 一个倾销 的案子。这种双重标准 并不是因为经济学事理 不合 ,而是因为体系 编制 不合 ,或者规矩 不合 ,这须要 进行改革 。个中 ,中国就被视为非市场经济,这对于中国很晦气 。中方参加 世贸组织的时刻 ,在一段时光 之后不被视作非市场经济体,然则 到如今 照样 如许 ,是以 ,我们要进行改革 。

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大年夜 大年夜 教室 现场


  
  除了这些老问题外,还有三个新的问题。
  
  第一个是数字数据还有电子商务。我们才方才 开端 懂得 若何 控制 数据、把持 人工智能,但人们更欲望 可以或许 建立 起一个精确 的监管框架。欧盟也欲望 可以或许 经由过程 建立 一个监管体系 编制 ,来治理 数据的隐私和流动。但在这里我想强调一点,就像我方才 说的,如今 坐在会谈 桌上的人代表的是分娩 者的好处 ,假如 我们如今 就数字杀青 一个协定 ,如许 并不好 。我们应当 采取 一种迟缓 渐进的办法 进行,来懂得 数字将来 的走向。
  
  第二个范畴 长短 关税壁垒。非关税壁垒都和监管有关,这些监管在各国 都有所不合 。比如 说,欧盟存眷 转基因食物,美国并不存眷 。美国认为 欧盟对于转基因的治理 规定 是一种壁垒,因为欧洲人不肯 意吃转基因食物。然则 ,人们应当 有本身 的权力 来选择食物。所以,这表示 了我们在价值不雅不雅 方面的差别 。有的时刻 可以杀青 共鸣 ,有的时刻 弗成 以。有的时刻 ,这也和隐私相干 。欧盟要比美国更存眷 隐私,美国比中国更存眷 隐私,所以他们会采取 不合 的办法 应对。隐私确切 很重要 ,然则 ,我们不须要 在隐私监管方面杀青 一致。我更宁愿 看到在欧盟层面能杀青 一个共鸣 。所以,在非关税壁垒方面,我们须要 找到若何 去调和 不合 的监管体系 编制 ,化解这些监管上的差别 。
  
  最后一个问题就是大年夜 大年夜 的技能 公司之间的竞争,也包含 其他方面的竞争。我们的贸易 框架并没有很好地解决竞争的问题,最起码没有很有效 地解决。所以,我认为 这个对于世贸组织改革 而言也是一个重要 的范畴 。
  
  其余 ,还有一个治理的问题。这对于世贸组织改革 而言,也具有重要 意义。假如 有太多的介入 者,比如 说新兴经济体,或者成长 中成员介入 ,他们假如 发出一致的声音,就可以或许 代表不合 好处 的群体。总而言之,新的问题并不比旧的问题随便 马虎 解决。下一步,我们须要 在关税范畴 持续 有所作为,这对于全球经济一体化来说是很重要 的。
  
  如今 世界处于变革 之中,以前 行得通,或者在一个范畴 行得通,不代表在其他范畴 也可以。没有什么可以永远地奏效。如今 技能 成长 的速度异常 快,我们须要 让规矩 加倍 适应 、加倍 灵敏 。可以或许 反响 这些变革 ,并且 可以赓续 地回头核阅 这些规矩 。同时,我们还须要 意识到。贸易 并不是一个最终的目标 ,我们最终目标 是要实现给更多人带来福祉。
  
  ■主持人点评
  

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隆国强


  国务院成长 研究 中心 副主任隆国强:
  
  感激 斯蒂格利茨传授 的出色 演讲。他一开端 说要讲三个老问题、三个新问题,听下来创造 ,其实讲的不止六个问题。他讲了异常 多的问题,讲了农业补贴 、专利、常识 产权保护 、投资、数据、电子商务、非关税壁垒、大年夜 大年夜 公司竞争、监管与治理,等等。他讲的这些问题,覆盖 面很宽,但散而不乱,因为他贯穿 了一个异常 重要 的问题,就是我们中国人讲的“不忘初心,方得始终”。这个初心是什么?就是我们为什么须要 贸易 ?我们为什么须要 自由化?不是为了自由化而自由化,是须要 让贸易 或者常识 产权保护 、投资干事 于成长 ,让尽可能多的人从自由贸易 里面受益,同时还要兼顾 情况 保护 、健康,等等。所以说,在这种背景 下,我们要让药品变得加倍 便宜 ,让大年夜 大年夜 家都可以或许 享受,然则 不克不及 够让鸦片大年夜 大年夜 行其道。所以他讲的这些器械 ,我认为 对于我们思虑 WTO改革 是至关重要 的。我们推动 WTO改革 ,也要不忘初心。我们须要 一个有利于成长 、有利于情况 保护 、有利于人类健康、让尽可能多的人受益的多边规矩 、多边体系 编制 。(图\吕紫剑)

  
  (本文根据 速记整顿 ,未经本人核阅 )

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