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国度 级经开区再获利好 加快 融入全球价值链

中国经济消息 网 2019-06-12 10:17:58

  姑苏 工业园区一角。
  朱桂根摄(新华社发)

  新华社记者 潘 旭 卢 哲 编制

  在山东省日照经济技能 开辟 区,研发人员在测试智能机械 人道 能。
  朱元理摄(人平易近 视觉)

  四川省遂宁市经济技能 开辟 区的一家企业内,工人正在分娩 出口海外的蓝牙耳机与手机。
  刘昌松摄(人平易近 视觉)

  从1984年沿海城市的14家到今朝 遍布全国的219家,国度 级经济技能 开辟 区35年来以国际化和工业化带动城镇化,如今 供献 了全国20%的应用 外资、进出口贸易 额和工业增长 值,成为中国经济成长 重要 增长 点。

  国务院近日出台《关于推动 国度 级经济技能 开辟 区立异 晋升 打造改革 开放新高地的看法 》,从五个方面提出22项举措 ,出力 推动 国度 级经开区立异 晋升 ,打造改革 开放新高地。业内人 士广泛 认为 ,一系列新举措 给国度 级经开区带来新的利好,为其高程度 开放、高质量成长 供给 了新蓝图。

  

  重点引进跨国公司地区 总部、培养 一批国际合作园区——

  应用 外资愈趋多元

  经开区,一贯 走在开放前沿。下一步打造改革 开放新高地若何 出力 ?

  “本年 经由过程 的《外商投资法》里专门有一条关于发挥 特别 经济区域浸染 的内容,国度 级经开区就是一种特别 区域,是重要 的对外开放平台、接收 外资平台。”商务部外资司司长唐文弘表示 。

  环绕 接收 外资,《看法 》提出了诸多办法 ,包含 支稳重 点引进跨国公司地区 总部、培养 一批国际合作园区、介入 国际陆海贸易 新通道培养 等。

  唐文弘指出,下一步将支撑 加强 表里 资企业的协作,发挥 本土企业和跨国公司在价值链上的协同效应,进一步完美 制造 业的家当 链,更好地融入全球价值链体系 ;同时,在国度 级经开区里以区中园的办法 培养 国际合作园,聚焦国别或行业,港澳的资金和外国投资者都可以介入 ,打造一批开放程度 高、家当 构造 优、研发功能 强的国际合作园。

  吸引外资,不止是沿海要发力。219家国度 级经开区中,中西部和东北地区 占比超一半。《看法 》对此做出了专门安排 ,强调优化外商投资导向,对在中西部和东北地区 国度 级经开区内从事鼓励 类项目且在完美 家当 链等方面发挥 重要 浸染 的外商投资企业,可按规定 予以支撑 。实施 差别 化的区域政策,相干 中间 预算内投资和中间 财务 专项转移付出 持续 向中西部欠蓬勃 地区 和东北地区 老工业基地倾斜。

  为何特别 强调中西部和东北地区 ?商务部研究 院国际市场研究 所副所长白明对本报记者分析 ,一方面,与东部地区 比较 ,中西部和东北地区 国度 级经开区成长 相对落后 ,须要 必定 的支撑 ;另一方面,近年来,东部地区 国度 级经开区成长 面对 挑衅 ,如家当 转移的问题,而同时中西部和东北地区 国度 级经开区的局部优势浮现 ,相干 办法 既有利于解决东部地区 国度 级经开区家当 转移的问题,也将进一步释放中西部和东北地区 国度 级经开区吸引外资的巨大年夜 大年夜 潜力。

  商务部副部长王受文指出,要充分 发挥 国度 级经开区对外开放平台浸染 ,在对外贸易 、应用 外资、对外投资范畴 ,经由过程 进步 质量、优化构造 、拓展空间,进一步激发对外经济的活力 。

  引进外籍高端人才,供给 入境、居留和永远 居留便利 ——

  做科技立异 集聚区

  《看法 》强调国度 级经开区要促进 家当 进级 ,拓展成长 新空间,包含 实施 前辈 制造 业集群培养 行动 ,加快 引进前辈 制造 业企业、专业化“小巨人 ”企业、关键 零部件和中间 品制造 企业;充分 发挥 家当 基金、银行信贷、证券市场、保险资金以及国度 融资担保基金等浸染 ,拓展国度 级经开区成长 家当 集群的投融资渠道等。

  唐文弘介绍,前辈 制造 业集群是指在一个区域里环绕 前辈 制造 范畴 密切 接洽 的企业和机构合作共生的收集 化家当 组织形态。“我们积极支撑 国度 级经开区集聚、集约、集群成长 前辈 制造 业,做好国度 级经开区家当 研究 成果 的转化工作,经由过程 汇聚高端制造 、高效干事 、高等 人才,打造具有较强竞争力的家当 集群。”

  促进 家当 进级 ,离不开科技引领。“科技立异 方面,要鼓励 国度 级经开区复制推广自立 立异 示范区的试点经验,率先将国度 科技立异 政策落实到位,将国度 级经开区打造成科技立异 集聚区。”王受文说。

  科技部成果 转化与区域立异 司负责人杨咸武指出,科技部积极支撑 经开区进一步落实好国度 鼓励 企业科技立异 的有关政策。同时,也支撑 经开区的企业积极介入 国度 的相干 科技筹划 ,包含 国度 重大年夜 大年夜 科技专项、国度 重点研发筹划 等。

  《看法 》还提出,国度 级经开区内科研院所转化职务创造 成果 收益赐与 介入 研发的科技人员的现金嘉奖 ,相符 税收政策相干 规定 的,可减按50%计入科技人员工资、薪金所得缴纳小我 所得税;对相符 前提 且未享受什物 保障的在国度 级经开区内就业或创业的人员,可供给 必定 的购房、租房补贴 ,按规定 落实创业担保贷款政策;对国度 级经开区引进外籍高端人才,供给 入境、居留和永远 居留便利 。

  白明认为 ,要将国度 级经开区打造成科技立异 集聚区,就须要 更多的要素本钱 ,个中 人才是弗成 或缺的。此次提到的个税优惠、购房补贴 、创业担保贷款等办法 是“真金白银”的实招,将有助于推动 科技成果 转化、高端人才引进。

  支撑 相符 前提 的国度 级经开区开辟 培养 主体申请首发上市——

  改革 自立 权更大年夜 大年夜 了

  成长 更高层次 的开放型经济,须要 在深化体系 编制 机制立异 高低 工夫 。此次《看法 》中最惹人 存眷 的部分 ,就是授予国度 级经开区一系列先行先试、“首吃螃蟹”的权限。

  国度 级经开区有了更多自立 权——

  《看法 》提出,精简投资项目准入手续,实施 先建后验治理 新模式;周全 开展工程培养 项目审批轨制 改革 等政策。

  住房和城乡培养 部建筑节能与科技司负责人邢海峰介绍,中国正在推动 工程培养 项目审批轨制 改革 ,在2019年上半年全国工程培养 项目审批时光 紧缩 至120个工作日。“我们将大年夜 大年夜 力支撑 指导 国度 级经开区周全 开展工程培养 项目审批轨制 改革 工作,推动 各地按时按请求 完成改革 的目标 和义务 ,实现审批流程、信息数据平台、审批治理 体系 、监管办法 的四个同一 。”

  经开区有望上市融资——

  《看法 》提出,积极支撑 相符 前提 的国度 级经开区开辟 培养 主体申请初次 公开发行 股票并上市。支撑 处所 人平易近 当局 对有前提 的国度 级经开区开辟 培养 主体进行资产重组、股权构造 调剂 优化,引入平易近 营成本 和外国投资者,开辟 运营特点 家当 园等园区。

  “经开区的开辟 培养 须要 大年夜 大年夜 量资金,有机会 上市,其融资才能 将进一步加强 、融资渠道会进一步拓宽,这有助于改进 区内各类 根本 举措 办法 、公共干事 举措 办法 ,进步 干事 程度 ,对于区内企业是更好的支撑 。”白明说,支撑 上市、引入各类投资者等一系列办法 将扩大年夜 大年夜 国度 级经开区的权限,这不仅仅是政策优惠,同时也是轨制 立异 ,会进一步激发国度 级经开区的活力 和创造 力。

  支撑 开展自贸实验 区改革 试点方面,王受文介绍,今朝 已经建立 的12个自贸实验 区根本 上都以国度 级经开区作为区域依托来成长 培养 ,二者具备联动成长 的优胜 根本 。

  “我们鼓励 国度 级经开区复制推广自贸实验 区的好做法。国度 级经开区可以充分 借鉴相符 自身成长 偏向 的自贸实验 区改革 试点,特别 是在改进 营商情况 、扩大年夜 大年夜 对外开放、晋升 治理程度 方面,可以进修 自贸实验 区大年夜 大年夜 胆试、大年夜 大年夜 胆闯的精力 。”王受文说。 

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